最近，浙江出臺政策，自8月1日起，浙江省對建筑防水卷材等17類工業產品實施“先證后核”行政審批程序。只要企業做出符合生產許可證發證全部要求的承諾，質監部門當場發放生產許可證，再通過證后監督的形式對獲證企業進行核查，實現審批效率提升、強化事中事后監管的行政審批新模式。甚至啊，企業可以網上在線申報，審批后快遞送達，實現企業“足不出戶”即可拿證，真是十分便捷。

　　“先證后核”的審批模式最早于2014年06月在浙江寧波開始試點， 隨后逐漸擴大規模，在浙江、江蘇、湖北等等地區也逐漸推廣開。對生產企業來說，“先證后核”確實是非常好的政策，以前呢，工業產品生產許可證行政審批存在發證環節多、辦證周期長等等的問題，給企業帶來了諸多不便，企業拿到生產許可證可能需要60個工作日，所以企業反映非常強烈，現在最快半個小時就能拿到，這在以前是不可想象的。

　　在看咱們涂料行業來說，這兩年環保抓的是一天比一天嚴，一些涂料企業到了換證的階段，卻因為各種因素遲遲拿不到生產許可證而被迫停產，尤其是生產“油性漆”的企業，為了一紙證書真是費盡周折。如果能在涂料行業實行“先證后核”，不知道多少涂料老板要樂開花了。雖然這個政策還沒有在涂料行業施行，但精簡審批流程的趨勢是好的，相信未來也能惠及涂料企業，所以咱們這里先給政府部門一個大大的贊。

　　但是話說回來，小編覺得凡事都有兩面性，有利有弊。“先證后核”，精簡審批流程，確實為企業節省了大量的人力和時間，這對成熟行業是非常好的，可是針對相對混亂的防水行業，小編覺得還是有些欠妥。

　　我們知道，針對目前防水行業因產能過剩、行業集中度低，導致市場無序競爭這一現狀，國家對防水卷材生產企業一直推行的都是生產許可證制度。起初，生產許可證的管控由國家層面來負責，如今權力已下放到省級部門。由于各省的管理尺度并不統一，生產許可證管理總體來講已經是放松了，這也成了近年防水企業數量猛增的原因之一。

　　產能過剩、行業集中度低，很容易導致一個行業的惡性競爭，直接表現就是劣質產品和非標產品的泛濫。按理說，國家標準是企業生產相關產品所要達到的強制性最低標準，防水卷材亦有相應的國家標準或行業標準，但是在防水市場上，企業為了追求利潤，國標反而已經成為了最高標準。

　　據不完全統計：目前，我國防水材料生產企業有2000多家，其中無證的有500多家。并且產品中有70%都是“非標產品”，也就是說即使是有生產許可證，也會因利益而生產非國家標準的產品并且用于施工。這也就不難理解，年產值千億元的小防水行業會有60%的落后產能。

　　所以，小編斗膽認為，本來是提升行業門檻，抑制產能過剩和無序競爭的生產許可證制度，在“先證后核”審批模式下，可能會失去應有的作用，反而成為不法企業快速獲得生產資料的便利途徑。

　　當然，“先證后核”模式下，企業拿證后，審批部門會組織嚴格的現場核查，獲得許可證卻沒有履行承諾的企業將為自己的不誠信承擔更嚴重的后果。質監部門不僅會撤銷許可證，還會將其列入黑名單，禁止其在一定時間內進入行業生產領域。但是，目前的狀況是，絕大多數防水企業都有生產合格產品的能力，只是為了利潤主動去生產非標產品而已，所以通過現場核查，那還不是小意思。因此，相對于“先證后核”精簡審批程序，我認為規范防水市場，嚴格打假，才是重中之重。