政策倒逼，各地環保政策相繼出臺，在“油轉水”的已經隱隱成為了一個指向標。我們來看看各地政府在2018年發布的各項政令，總結一下在2018年的水性市場該發生哪些變化?

　　同時，政策的如何確保執行力度，是否會帶來“一刀切”的質疑。各地涂料企業是否已經做好技術轉型?如何確保中小涂料企業的應有權益?

　　環保是一條確定無疑的路。但根據行業的不同“油轉水”也并不是唯一的技術路徑，高固、UV、粉末這類也可以走向環保的產品結構如何百花齊放，都是值得深思的事情。

　　政策梳理

　　-湖南-

　　8月湖南省人民政府發布了《湖南省污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020年)》以及《湖南省“藍天保衛戰”實施方案(2018-2020年)》、《湖南省“碧水保衛戰”實施方案(2018-2020年)》和《湖南省“凈土保衛戰”實施方案(20182020年)》。

　　《行動計劃》強調，推進揮發性有機物(VOCs)綜合治理。加快推進有機化工、工業涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業企業VOCs治理，確保達標排放;2019年底前完成全省6000余家加油站油氣回收治理。到2020年，全面完成VOCs排放量較2017年減少9%的目標任務。

　　《“藍天保衛戰”方案》強調，全面推進工業VOCs綜合治理。嚴格環境準入，嚴禁新建石化、有機化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。強化源頭管控，2018年交通運輸設備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業全面實施油性漆改水性漆，減少VOCs產生量。強化末端治理，加快推進有機化工、工業涂裝、包裝印刷、瀝青攪拌等行業企業VOCs治理，確保達標排放。

　　湖南省是我國首個出臺政策明確要求工業制造業(交通運輸設備制造、汽車制造、工程機械制造和家具制造行業)全面實施油性漆改水性漆的省份。此前，廣東省、上海市也都出臺了相關環保政策，但均沒有明確提出工業制造業全面實施“油改水”，只是強調要逐步提高水性漆等低毒、低(無)VOCs含量涂料的應用比例，或沒有量化和具體時間表。

　　-山東省-

　　《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013—2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃(2018—2020年)》(省環保廳牽頭)嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值強制性國家標準。7個傳輸通道城市(濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市)禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。

　　-山西省-

　　《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》京津冀及周邊地區4市和汾渭平原4市禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料。

　　-河北省-

　　《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。推進汽修行業底色漆使用水性、高固體分涂料替代溶劑型涂料。推廣使用低(無)揮發性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品，逐步淘汰溶劑型涂料，建筑內外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。

　　-北京市-

　　《全面加強生態環境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰的意見》自2019年1月起，使用公共財政的房屋建設和維修、市政道路橋梁建設和維護、城市環境綜合整治、鐵路維護等各類工程，必須使用低揮發性有機物含量的建筑涂料、膠粘劑。

　　-廣東省-

　　在《廣東省打贏藍天保衛戰行動方案(2018-2020年)》(征求意見稿)中，提出要出臺《低揮發性有機物含量涂料限值》，推廣低VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產品，到2020年，大幅提高印刷、家具制造、工業涂裝重點工業企業低毒、低(無)VOCs含量、高固份原輔材料推廣應用水平，替代比例分別不低于60%、60%和30%。在汽修行業推廣應用低VOCs含量的環保型涂料，到2020年底前，珠三角基本實現定點汽修企業底漆、中漆環保型涂料替代。

　　《廣東省揮發性有機物(VOCs)整治與減排工作方案(2018-2020年)》中要求，汽車制造行業：推廣使用高固體份、水性等低揮發性涂料。家具制造和木制品加工行業：大力度推廣使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料，到2020年，替代比例達到60%。鋼結構制造行業：大力推廣使用高固體份涂料，到2020年年底前，使用比例達到50%以上;試點推行水性涂料。工程機械制造行業：推廣使用高固體份、粉末涂料，到2020年年底前，使用比例達到30%以上;試點推行水性涂料。汽修行業：機動車維修企業應逐步使用水性涂料、高固體份等低VOCs含量的環保型涂料，限制使用溶劑型涂料。

　　-浙江省-

　　《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃(公開征求意見稿)》禁止建設生產和使用高揮發性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。

　　-江西省-

　　《江西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放。

　　-天津市-

　　《天津市打好污染防治攻堅戰八個作戰計劃的通知》每年5月15日至10月15日期間，每日10時至17時原則上禁止開展使用有機溶劑的作業行為。確保使用低揮發性有機物涂料，同時配套使用污染防控設施。禁止建設生產和使用高揮發性有機物含量的溶劑型涂料。大力推廣環保涂料，在全市一類機動車維修企業改用水性環保型涂料的基礎上，2018年底前全市所有涉及涂漆作業的機動車維修企業全部改用水性環保型涂料。

　　-吉林省-

　　《吉林省落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》在有機化工、工業涂裝、包裝印刷行業推廣使用低(無)揮發性有機物含量的原輔材料和先進生產工藝、設備。

　　-上海市-

　　上海市此前發布了《上海市清潔空氣行動計劃(2018-2022年)》。該《行動計劃》要求，到2020年，涂料、油墨行業基本完成從高VOCs含量產品向低VOCs含量產品的轉型升級;包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業和涉涂裝工藝的企業，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉型升級。

　　《行動計劃》還要求，到2022年，汽車制造、包裝印刷、家具、集裝箱制造等重點行業全面推廣低VOCs含量產品。汽車制造行業：到2022年，汽車制造行業全面推廣低VOCs含量產品。家具制造和木制品加工行業全面推廣低VOCs含量涂料和膠黏劑，2018年底前全面完成。船舶制造和維修行業推廣低VOCs含量涂料，到2018年，機艙內部、上建內部水性涂料或高固分涂料使用比例達到70%以上。工程機械制造行業推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達30%以上。鋼結構制造行業推廣使用低VOCs含量涂料，到2019年，使用比例達到50%以上。

　　此外，《行動計劃》還指出，除特殊性能要求外，建筑內外墻全部使用水性涂料，逐步淘汰溶劑型建筑涂料和膠黏劑使用。推進地坪涂料、防腐涂料、道路標志涂料、建筑膠黏劑等低VOCs含量產品的應用，2020年，達到80%以上。推廣低VOCs含量產品在汽修行業的應用，色漆使用水性涂料，中涂、底漆使用高固分涂料，到2020年，力爭全面完成。