從前幾年引起的軒然大波到后來的銷聲匿跡，再到如今的緩慢前行，太陽能熱水器能效標識是一個爭議良久的話題。今年，由中國標準化研究院、全國太陽能標準化技術委員會牽頭起草的第一個強制性國家標準——《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》報批稿送至國家能效標識管理中心審定。據最樂觀的消息稱，2011年下半年將要推出。
　　關于能效標識，人們總有說不完的話題。有人呼吁盡快出臺，有人卻不以為然，甚至有“無用論”在坊間彌漫。帶著這些問題，記者廣泛采訪了行業內企業、專家、學者和經銷商，通過他們的語言，將最本真的民意呈現給大家。
　　助推產業升級
　　據了解，此次《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》的制定是在對81家太陽能企業多款產品試驗與研究的基礎上形成的，并依據產品的實際調研和使用情況及已有標準將產品劃分為緊湊式、分離式與間接式和悶曬式3個種類，而每種產品中又分為3個能效等級。
　　遼寧建筑節能環保協會副秘書長孫凱說，首先應該對能效標識的工作給予肯定，畢竟相關標準的建立能夠對行業起到促進作用。現在的太陽能行業相對比較混亂，應該利用一些手段予以規范。對于能效標識的具體內容，希望能夠做到切實可行，使大多數企業都能通過努力進入這個門檻，否則便容易失去公正性。
　　山東力諾瑞特新能源有限公司總經理申文明表示，能效標識的實施無疑為太陽能行業又立了一項規矩，可以進一步規范市場，促進太陽能行業有序競爭；對于消費者來說，在選擇產品時有了明確的參考依據，這將有利于促進太陽能行業整體水平的進一步提升。在歐洲，能效標識已經成為一種實質上的技術壁壘，中國是太陽能熱水器制造和出口大國，能效標識的啟用對提升太陽能產品的研發技術水平、整體質量、擴大出口等都具有積極的推動作用。
　　浙江美大太陽能工業有限公司負責人表示，能效標識強制執行不一定導致行業最終洗牌，但是先獲得能效標識認證的企業，可以通過能效標識推廣迅速占領市場，獲得一定市場份額。有一點可以肯定，太陽能熱水器能效標識的實施必將淘汰部分能效等級低的產品。
　　天普太陽能負責人說，能效標識一舉兩得，既能推動整個行業技術水平的提高，也為企業爭取到一些政策或補貼做了鋪墊。
　　山東福德科技有限公司太陽能產品事業部經理王德華參加了能效標識培訓。他說，一旦能效標識的國標政策真正批下來，將對消費者的品牌意識提升起到積極作用。因為消費者在不了解太陽能產品的情況下，只能優先選擇大品牌，保證不會買錯東西。那么能效標識將作為最直觀的國標認定，提升產品的附加值和品牌度，對產品的銷售起到積極的推動作用。
　　國內一家一線太陽能企業的經理說，太陽能熱水器實施能效標識必然會增加產品成本，對于那些已經達到標準的產品來說，只要補貼標識就可以，但對于那些沒有達到標準的企業來說需要更換部件，這樣成本必然驟增，給企業造成沉重的負擔，造成一些中小企業產品漲價。但是，老百姓購買產品時看到能效標識后會對優質產品產生認同感。
　　山東桑樂太陽能有限公司質檢部馬冰說，從一開始的草稿、征求意見稿、專家稿到現在的報批稿，桑樂都有參與。　　報批稿的定稿經過了專家們長時間的論證，然而最終能否順利實施，這個很難說，畢竟現在業界對其褒貶不一，有對“企業自檢”勢必會出現“濫竽充數”的擔憂。企業應該嚴格檢測自身檢測體系，不會為了多賣幾臺太陽能就隨便貼個一級標識。然而，往往是大企業更注重維護品牌，小企業更講求利益。
　　也有不同聲音
　　國內一家不愿透露姓名的太陽能整機企業總經理告訴記者，他們參加了今年6月份的能效標識培訓，感覺沒有多大作用。他說，能效標識炒了好幾年了，如今又舊事重提，給人一種進行標準炒作的印象。從內容方面來說，標準體系太籠統，沒有和實際生產掛鉤，給人一種不實用的感覺。在目前許多太陽能熱水器的技術、零部件、熱水工程等基礎性標準都沒有制定和完善的情況下，就急著推動太陽能能效標準的制定，是否有點操之過急了。
　　安徽山鷹企業管理咨詢有限公司CEO王喚明說，能效標識是在模仿家電行業，意義不是很大。太陽能本身就是節能產品，建立能效標識的初衷也許是加速行業的發展，但并不排除一些人的特殊考慮。對于能效標識，它的立意可以有很多種，就看誰能占上風。首先，太陽能能效的比值并沒有一個統一的定論，怎么確定是一個問題，所以能效標識可以促成的可能性不大。其次，中國是有著鮮明的地域差異的，一臺太陽能放在東北、西藏和安徽三個地方，溫差決定了太陽能的性能，所以這個能效標識應該怎樣統一考量是個問題。最后，換個角度來說，能效標識在空調、冰箱等家電行業起到的作用也不大，目前消費者的能效意識還很低，現在價格依然主導著消費。
　　北京桑寶金太陽新能源技術有限公司總經理李建章說，希望大家不要絕對地去提什么能效、熱效等概念，行業內能夠有針對產品技術層面的更可靠的指標，能效標識不要“跑偏”了。現在市場對于分體式太陽能的需求很大，為什么有些合格的產品不能用呢？這點桑寶金深有感觸。現如今，中國正處于轉型時期，太陽能作為“十二五”節能減排的排頭兵，應該更有緊迫感。分體式陽臺壁掛太陽能不要單純講能效，可行的系統方案才是關鍵所在。對于陽臺壁掛太陽能，可靠的技術還不固定，國家科研院所等機構應該聯合企業，給蒸蒸日上的太陽能工程解決方案出臺一些標準。比如說，建筑一體化的產品規格、承壓系統、系統過熱等一系列問題亟待出臺規范。顯然，建立城市建筑評估標準才是解決之道。
　　此外，經過記者調查，很多省級、市級經銷商都對能效標識一無所知。他們有的忙于太陽能工程的投標，有的忙著應付淡季帶來的損失，靜觀其變。一些整機企業也持“品牌集中度不高，實施有難度”的觀點。
　　配件應有標準
　　太陽能熱水器不消耗一次能源，本身就是節能產品。在提交的報批稿中，能效標識的高低由日有用得熱量與熱損兩個指標決定。按照這個邏輯，能夠決定一臺太陽能熱水器能效標識高低的關鍵部件在于真空管和水箱。這就產生了一個問題。太陽能行業廣泛存在著OEM現象，比如說，某品牌太陽能的支架由A配件公司供應，真空管從B配件公司定購，水箱來源于C配件公司，該品牌的生產基地只負責組裝。那么就產生了一個矛盾，所有使用B公司真空管和C公司水箱的品牌，所銷售的產品能效標識檢測結果將是一樣的。這樣一來，能效標識是否真正能提升產品質量、促進行業產品技術革新，有待企業和專家們進一步商榷。
　　浙江中新能源發展有限公司總經理張建高非常關注能效標識的進展情況，強烈建議記者做跟蹤報道。張建高說，前一陣央視曝光的海寧“質量門”事件，從本質上就是因為部件標準的缺失。熱水器各個部件沒有統一的技術標準、規格等統一規定，整臺熱水器的產品質量就沒辦法保證。就拿現在比較火爆的太陽能工程市場來說，一個模塊化的太陽能工程項目最后能否順利驗收，來源于前期的真空管、大水箱的優劣，模塊連接件密封和承壓效果能否過硬等等。可以說，與其制定太陽能能效標識，倒不如在行業內細致、完善地規范配件產品的生產和檢測標準。
　　北京市新能源與可再生能源協會副理事長羅運俊認為，現在制定太陽能熱水器的能效標準很難，就算制定出來也會遭遇執行難的問題。太陽能不比空調、冰箱等成熟家電，本身發展基礎較差，許多基礎性的條件沒有完善好，不具備推動產品能效標準的土壤。
　　羅運俊說，目前太陽能熱水器領域需要制定和完善的標準有很多，特別是在涉及到產品性能、質量以及零部件材質等基礎性標準上，還存在不完善的地方。比如太陽能熱水器的采光吸熱面積、反射系數等并不科學、清楚。現在的真空管熱水器，受熱面積到底怎么計算，要不要扣除玻璃管上的隙縫。再比如太陽能的水箱、支架等關鍵部件的材質、厚度等都沒有統一規定……要實行太陽能的能效標準，現在連受熱面積如何計算和統一都沒有明確，怎么來算能效值？
　　這個觀點也得到了行業內許多配件企業的認同。臨沂飛翔支架總經理尹德良告訴記者，早在前幾年，有關支架厚度的規范就出臺了，可是到了今天，依然有一些生產支架的廠家，為了節省成本，將非常薄的支架推向市場。標準有了，究竟怎樣實施和落實，也是非常關鍵的。
　　此外，更多的配件廠家對能效標識持“無所謂”態度。因為能效標識針對的是太陽能整機企業，政策出臺后，提升產品質量也好，促進行業洗牌也好，配件廠家顯然覺得事不關己。更何況，“能效標識最終能否順利通過審核還不得而知”，他們更關心的是目前的產品銷售問題。
　　重在落實監管
　　近日，全國太陽能標準化技術委員會秘書長賈鐵鷹接受媒體采訪時說，太陽能熱水器能效標識的啟用將與家電產品能效標識的實施方法相同，采取“企業自我聲明+備案+市場監管”模式。對于企業自檢勢必會出現“濫竽充數”的擔憂，賈老在采訪中反復強調了監管的作用。看來，能效標識能否順利實施并發揮它的效力，關鍵在監管。
　　遼寧建筑節能環保協會副秘書長孫凱建議：首先，嚴格審查企業檢測中心的硬件條件，敦促企業配備專業的技術檢測設備，明確資質，確保企業的能效標識自檢中心也能達到國家水平，保證能效標識檢測的真實性。其次，進一步細化產品檢測類別和標準。大家都知道，依據太陽能熱水器產品的實際調研和使用情況及已有標準，提交的報批稿中將產品劃分為3個種類。但是，現在的真空管應用已經涉及到了中高溫和工業應用領域，希望能效標識能夠加入這類產品的細化標準，以適應不斷發展的太陽能高端市場的需求。
　　山東力諾瑞特新能源有限公司總經理申文明說，第一，做好監管工作，保證能效標識的公平、公正與權威性，在加強行業自律、加強政府監管的同時，還需要輿論提供第三方公正。
　　對于抽查中不合格的產品要毫不留情地曝光，并堅決將其清退出市場。無論是市場監管還是政府監管都是有限的，建議能效標識管理中心能進一步密切與行業協會、消費者協會及商家的關系，建立有效的質量承諾機制及暢通的監督舉報通道，在加強能效標識實施效果檢查的同時，進一步加大對于違規行為處罰力度。政府、市場和企業三者之間的關系協調是關鍵，而三者之間的主角是企業，企業嚴格執行才是制度順利實施的核心要素。第二，對于企業亂貼標識，“等級虛標”誤導消費者的現象，相關監管部門不僅要制定強有力的、細致的能效虛標罰則，企業也要轉變角色，在實施之前向消費者普及相關知識，將能效標識知識傳遞給消費者。
　　海爾熱水器有限公司太陽能事業部總經理馮建華建議，能效標識開始執行時，應提前發布能效標準，并制定半年的試行期，在這期間銷售的產品不受此限。但試行期之后銷售的所有產品必須達到能效標準，若不達標，必須返廠處理，整改達標后方可銷售。
　　山東建筑大學教授、可再生能源重點實驗室主任薛一冰說，我國的太陽能熱水器產品已經非常成熟，已經形成了30多個檢測標準。在山東，有能力對太陽能進行檢測的機構就有省質檢院、設在山東建筑大學的建筑節能檢測中心和省建筑科學研究院。行業發展到如今這個階段，需要在技術層面提升，通過提高技術門檻推動行業發展。
　　同時，如何將這些檢測標準真正付諸實踐，從法律層面真正落實下來，才能保證能效標識的順利進行。
　　其實，有關能效評級的工作從來沒有停止過。山東省經信委節能辦負責人告訴記者，2011~2015年山東省首部太陽能行業聯盟標準L/3700TYN001-2010《緊湊式家用太陽能熱水系統》已于2010年8月1日發布、9月1日實施。進入到2011年，皇明、力諾、桑樂等8家企業作為首批試點企業進入運行。根據現有的抽檢結果和實施情況來看，符合聯盟標準條件企業有28家，現已申請加盟的企業有20家，已使用聯盟標志的企業有10家，有58種規格的產品使用了標志，標志使用量為84336枚，其中三星74700枚、四星9600枚。
　　路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。每個標準的出臺都有很長的路要走，期間有心酸，也有喜悅。為了行業的發展，我們企業、專家、學者、經銷商都在不斷地努力，為其出謀劃策，建言獻策。相信太陽能行業將在轉型升級中一步步走向輝煌。

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