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近日,山西省第十三屆人大常委會第七次會議通過了《山西省大氣污染防治條例(修訂)》(以下簡稱為《條例》),主要突出強化燃煤污染的防治、工業污染的防治、揚塵和其他污染的防治等內容,《條例》被稱為“山西省最嚴格的大氣污染防治法規”,明年1月1日開始實施。
《條例》明確規定:“嚴格控制新建、擴建鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬、陶瓷等高排放、高污染項目”;“城市建成區內的鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬、陶瓷等高排放、高污染項目,限期完成改造、轉型、搬遷或者退出”。
這意味著今后山西新建陶瓷類項目的難度將大大增加。據《陶瓷信息》記者觀察,山西是近兩年新建陶瓷類項目較多的省份之一,除了陽城之外,涌現出了應縣、垣曲等新興陶瓷產區,去年山西新建了6條大型瓷磚生產線,今年又有應縣華倫陶瓷內墻磚、垣曲中條山內墻磚等生產線點火投產,在河南、陜西、河北等北方建陶產區中獨樹一幟。
在日趨嚴峻的環保形勢下,不僅僅山西收嚴了建材陶瓷類的新建和擴建標準,其他省份也紛紛提高了準入門檻。早在2015年,內黃縣就提出要“適度發展”陶瓷產業,不再引進以煤為燃料的低端陶瓷項目,把引進的重點放在了以天然氣為能源、具有規模實力和較高知名度的知名企業和知名品牌。
《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》)也明確提出“加大鋼鐵、焦化、建材等行業產能淘汰和壓減力度,列入去產能的企業,需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備”。
《行動方案》還提出,要全面排查陶瓷、鋼鐵、建材、焦化等工業爐窯,未列入管理清單中的工業爐窯,一經發現,立即納入秋冬季錯峰生產方案,實施停產。同時,制定工業爐窯綜合整治實施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,分類提出整改要求,明確時間節點和改造任務,推進工業爐窯結構升級和污染減排。
京津冀大氣污染傳輸通道城市要按照城市功能分區,結合城市規劃調整,對城市規劃區內現有工業企業進行摸底排查,對規劃區內冶金、建材等重污染企業進行搬遷。
另外,從11月底,汾渭平原11市出現連續重污染天氣,受前期污染殘留疊加效應,污染程度可能有一定程度的加重。汾渭平原受太行山、呂梁山地形阻隔影響,區域間城市空氣污染相關性較強,先天條件不足,擴散條件不好,容易形成大氣污染,受到風向影響的時候,也容易形成區域污染。
同時,汾渭平原地區長期發展形成的能源、產業、交通結構不利于空氣質量改善。汾渭平原這一地區煤炭消費占比近90%,火電、鋼鐵、焦化等行業企業數量多、產量大,中小型企業集中。鑒于此,有專家表示,今后汾渭平原也將會嚴控新建鋼鐵、建材等高污染項目。
事實上,從2016年以來,雖然河南、河北、山西、陜西等中北部地區仍有個別新建陶瓷項目,但是與以往相比增幅大幅縮水,隨著地方環保政策的日趨嚴厲,將進一步壓縮陶瓷類項目的新建空間。
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